El mandato de López Obrador llevó a México al retroceso democrático a través del “agrandamiento” del Poder Ejecutivo al exhibir 14 de los 16 indicadores para evaluar una democracia, según la definición de Nancy Bermeo. 

Cortesía/Los Ángeles Press.

Washington, D.C. — Un nuevo informe del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS) examina el fenómeno del “agrandamiento” del Poder Ejecutivo en México, en referencia a la concentración de poder a expensas de otros poderes, y destaca el retroceso democrático bajo la presidencia de Andrés Manuel López Obrador (AMLO).

El estudio, de la autoría de Ryan C. Berg, que se basa en la definición de agrandamiento del Ejecutivo de la académica Nancy Bermeo, establece que este fenómeno se manifiesta cuando el Poder Ejecutivo debilita los controles y equilibrios al implementar cambios institucionales que limitan la capacidad de la oposición para desafiar sus decisiones. Se trata de una concentración de poder a expensas de los otros poderes. El informe detalla que de los 16 indicadores que reflejan las acciones del Ejecutivo en este sentido, México, bajo la adminsitración de AMLO, llegó a exhibir 14 de estos comportamientos.

Históricamente, México ha enfrentado desafíos significativos en su camino hacia la consolidación de la democracia. Al respecto, Berg apunta que la Constitución de 1917 otorgó amplios poderes al Ejecutivo, lo que facilitó abusos en el ejercicio del poder. Aunque reformas en las últimas décadas buscaron descentralizar y fortalecer las instituciones democráticas, el análisis del CSIS sugiere que, al final de su mandato, AMLO ha centralizado el poder y socavado instituciones clave como el Instituto Nacional Electoral (INE).

El informe también evalúa el impacto de las políticas de AMLO en cuatro dimensiones: la influencia sobre el sistema electoral, el poder judicial, la seguridad nacional y las libertades políticas. Estas evaluaciones son cruciales para entender la salud democrática de México en un contexto regional donde el retroceso democrático se ha convertido en una preocupación creciente.

El CSIS advierte que la situación actual podría tener repercusiones significativas para la democracia en México y llama a la ciudadanía y a la comunidad internacional a estar atentas a estos desarrollos. La preservación de las instituciones democráticas y el respeto a los derechos ciudadanos son fundamentales para el futuro del país.

Según el estudio, de los cuatro indicadores evaluados sobre la influencia ejecutiva en el sistema electoral, AMLO exhibió comportamientos de agrandamiento ejecutivo en tres: manipulando las asignaciones presupuestarias para el sistema electoral, restringiendo el acceso de los votantes y obstaculizando los procedimientos electorales. Sin embargo, no ha intentado colocar a funcionarios en posiciones responsables de la supervisión electoral, lo que representa el único indicador en esta dimensión que no muestra evidencia de retroceso democrático.

López Obrador también debilitó el sistema electoral al reducir el presupuesto del Instituto Nacional Electoral (INE) en 3.5 mil millones de pesos (209.6 millones de dólares). Esta reducción ha impactado no solo al personal del INE, sino también su capacidad para organizar, supervisar, proteger y regular las elecciones a nivel federal, estatal y local.

El hostigamiento y la remoción de jueces también ha sido parte del retroceso democrático, así como la falta de rendición de cuentas y transparencia, además de socavar el sistema judicial para su beneficio político, debilitando los controles y equilibrios en México.

La retórica de la militarización de la seguridad pública y la política gubernamental de no violencia contra los miembros de los grupos delictivos forma parte de la estrategia de agrandamiento del Ejecutivo. La creación de la Guardia Nacional, sin la transferencia de su control a civiles, ha sido interpretada por expertos como un signo de “nuevo militarismo”, lo que implica la normalización de los roles expandidos del ejército y la entrega de asuntos civiles a instancias militares.

El informe completo sobre los indicadores del retroceso democrático en México está disponible en el sitio web del CSIS en inglés.

*Ryan C. Berg es el director del Programa de las Américas en el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS) en Washington, D.C. Leonardo Moraveg es becario del Programa de Becas de Diversidad de la Asociación Americana de Ciencia Política.